|
Печатные СМИ
|
 |
|
12 сентября 2007 года"ИЗВЕСТИЯ": "Закон не Божий"
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об образовании", изменяющие "понятие и структуру образовательного стандарта". За загадочной казенной формулировкой кроется попытка исключить из школьной программы ряда регионов "Основы православной культуры". Так заявили на пленарном заседании депутаты от оппозиции. Их опасения разделяют и в Русской православной церкви. Но чиновники не только не прислушались к голосу священников, но и попытались извратить их позицию.
По действующему закону "Об образовании" именно правительство определяет минимальный "набор" школьных предметов и максимальное количество отводимых на них часов. Это и называется "государственным образовательным стандартом". Но он еще включает в себя региональный и школьный компоненты. То есть власти субъекта федерации и школы могут дополнять программу по своему усмотрению.
Именно на этом основании в ряде областей школьники стали изучать "Основы православной культуры, а в Чечне и некоторых других кавказских республиках - "Основы исламской культуры". В столице преподавали "Москвоведение". Принятая вчера поправка отменяет трехкомпонентную федерально-регионально-школьную структуру и вводит федеральный госстандарт. То есть региональный компонент исчезает, а вместе с ним и основание для преподавания религиозных знаний.
Всемирный русский народный собор (его возглавляет Святейший патриарх Алексий II), добивающийся полноценного изучения ОПК, первым забил тревогу. 4 сентября члены бюро президиума ВРСН обратились к премьеру Фрадкову и спикеру Госдумы Грызлову с призывом "критически подойти к законопроекту". В их письме говорилось: "Применение данного закона, если он будет принят, приведет к разрушению сложившейся и положительно себя показавшей системы стандартизации образования".
Но вчера на трибуну Думы поднялся статс-секретарь, заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин и зачитал народным избранникам (каждому из которых и так раздали отпечатанный текст) пояснительную записку.
Поначалу вопросы задавали вяловато. Жесткая критика началась, когда микрофон перешел к представителям фракций. Депутат Олег Смолин (КПРФ) первым усомнился в правомерности лишения регионов права на свой элемент школьной программы: "Не знаю, как это будет работать в федеративном государстве". Александр Крутов из фракции "Справедливая Россия - Родина (народно-патриотический союз)" выступил созвучно своей фамилии: "Этому законопроекту была обеспечена мощная пропагандистская компания. Общество запугивали "клерикализацией". По его мнению, поправка нарушает принципы федерализма, а также конституционное право на различные формы образования.
Юрий Сентюрин парировал: за 15 лет лишь 13 субъектов федерации воспользовались своим правом на региональный компонент. Стало быть, его законодательное существование не слишком интересно на местах. По его словам, поправку поддержали 43 субъекта федерации, в том числе Чечня, Кабардино-Балкария, Адыгея, Бурятия, Карелия. Кроме того, он заявил, что статья 9 предусматривает "реализацию федерального государственного стандарта с учетом региональных (национальных) особенностей. "Традиционные конфессии мы убедили, что их права утрачены не будут", - сообщил Сентюрин.
Что же это за конфессии? Возможно, имелись в виду представители Совета муфтиев. Но в этом случае не стоило тратить время на убеждения: они изначально против "Основ православной культуры" в школах. Вряд ли при этом их заботит "культурная" составляющая: к примеру, тот факт, что дети могут быть не воцерковленными, но им нелишне знать, что на "Троице" Андрея Рублева изображены вовсе не мужики, решившие "сообразить на троих". Или что посетителям Петергофа должно быть ясно: разрывающий пасть льву Самсон - вовсе не живодер.
На вопрос "Известий", насколько убедительными показались аргументы Минобра православным, замглавы отдела внешних церковных связей Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин заявил:
- Для меня ситуация неясна. Минобразования обещало, что школы смогут влиять на программу. Но как это понимать, если в законе не прописаны полномочия ни администраций учебных заведений, ни регионов? Все вопросы остаются в ведении самого министерства. Формулировки размытые и открывают возможности для произвола. Сожалею, что внесение закона не сопровождалось серьезной дискуссией. Принимать такой закон - значит вернуться к волюнтаризму советского времени.
Впрочем, широкую дискуссию перед вторым чтением "Известиям" пообещал провести председатель думского комитета по образованию Николай Булаев ("Единая Россия"): "Будет "круглый стол". Я таких рисков не вижу, но если они есть, давайте садиться и готовить поправки".
* * *
Станет только лучше!
Татьяна Петрова, начальник отдела департамента госполитики и нормативно-правового регулирования Минобрнауки РФ:
Что касается возможностей преподавания ОПК, то в рамках действующего ныне законодательства это требует принятия законодательного акта по субъекту РФ в целом, т.е. предмет становится обязательным для всех школьников. В субъектах РФ, имеющих полинациональный и поликонфессиональный состав населения, это не всегда будет признано целесообразным. Даже в субъектах с практически моноконфессиональным и мононациональным населением реализация предмета ОПК сегодня вызывает проблемы. Так, в Белгородской области вынуждены были в нарушение принятого областного закона освободить от обязательного изучения ОПК более 60 детей (и это неправильно!). А в Башкортостане, Татарстане и многих других субъектах введение ОПК представляется затруднительным.
Новый закон снимает эту проблему и дает возможность введения предметов по выбору (в том числе и ОПК) не только на уровне субъектов РФ, но и на уровне отдельных муниципалитетов и школ.
Борис КЛИН
12 сентября 2007 г. |
