|
Печатные СМИ
|
 |
|
31 января 2020 года"ИЗВЕСТИЯ": "Доверие к вере. Религиозные НКО хотят вывести из-под "регуляторной гильотины"
Патриарх Кирилл выступил с критикой правительственного законопроекта "О государственном надзоре и муниципальном контроле", разработанного в рамках механизма "регуляторной гильотины". Об этом говорится в письме, направленном на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина. В РПЦ считают, что проверка религиозных НКО должна носить более упрощенный характер. В Минэкономразвития "Известиям" сообщили, что готовы учесть мнение Церкви и депутатов.
РАНЬШЕ БЫЛО ЛУЧШЕ
Принятие закона может повлечь за собой нарушение прав верующих, указано в обращении, отправленном на имя спикера нижней палаты (есть в распоряжении "Известий"). Церковь просит парламентариев сохранить принятую форму контроля над религиозными НКО, деятельность которых до сих пор регулировалась законами "О свободе совести и религиозных организациях" и "О некоммерческих организациях". - Тема проверок религиозных организаций особая и очень деликатная. С одной стороны, под прикрытием свободы совести могут работать экстремистские объединения и тоталитарные секты. С другой - есть уважаемые организации, представляющие традиционные конфессии: православие, ислам, иудаизм, буддизм - механизм их работы понятен, прозрачен и саморегулируем. Мы, конечно, должны понимать, где больше рисков, а где меньше, - объяснил "Известиям" Сергей Гаврилов.
По словам парламентария, в настоящее время уже готовятся поправки к законопроекту кабмина, которые поддерживаются всеми конфессиями.
- Их смысл в том, чтобы вывести проверки таких некоммерческих организаций из закона "О государственном контроле и надзоре", чтобы сохранить всю надзорную деятельность в профильном законодательстве, где она уже четко прописана и отработана, - пояснил парламентарий.
Не исключено, что систему контроля и надзора, которая будет учитывать реальные риски и избавит некоммерческий религиозный сектор от излишних проверок и изъятий документации, удастся выстроить уже в ходе весенней сессии ГД, предположил Сергей Гаврилов. Депутаты уже провели консультации с представителями крупнейших конфессий, сообщил "Известиям" первый зампред комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин. По его словам, все они разделяют предложение комитета.
- Законодательство, регулирующее деятельность НКО и религиозных объединений, носит специфический характер. В законе "О свободе совести и религиозных объединениях" уже есть определенный набор требований к религиозным организациям и объединениям, которые проверяются и контролируются, в частности, Минюстом, - пояснил парламентарий. По его словам, распространять требования закона "О государственном надзоре и муниципальном контроле" на религиозные организации было бы не совсем правильно, потому что объектами контроля в документе в большей степени являются коммерческие организации.
ГИЛЬОТИНА ДЛЯ КОНФЕССИЙ
Законопроект правительства "О государственном надзоре и муниципальном контроле", появившийся в рамках реализации "регуляторной гильотины", был внесен на рассмотрение Госдумы 3 декабря прошлого года. В пояснительной записке к документу говорится, что он должен устранить недостатки действующего законодательства, в том числе несистемность, пробелы и неурегулированность вопросов профилактики нарушений, а также неоправданный акцент на проверках, являющихся наиболее затратными как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов.
В документе детально прописан процесс регулирования процедуры контроля над гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями. Также им вводится понятие контрольно-надзорного производства, в рамках которого действия инспектора и других проверяющих должны иметь процессуальное обоснование. Сами надзорные мероприятия должны проводиться только после открытия контрольно-надзорного производства, которое может включать не более двух внеплановых проверок. Если говорить о плановых проверках, их количество будет зависеть от степени вреда, который может нанести объект.
Однако если для предпринимателей эти меры станут серьезным послаблением, то для религиозных конфессий - настоящей гильотиной. До сих пор их деятельность контролировал Минюст. Как и для бизнеса, для них предусматривались плановые и внеплановые проверки. Первые проводились раз в три года, вторые - только в случае невыполнения религиозной организацией выданного предписания, жалоб на угрозу жизни, причинения вреда окружающей среде или объектам культурного наследия, а также по поручению президента. "Известия" направили запрос в пресс-службу патриархии с просьбой прокомментировать отношение к законопроекту.
Как пояснили в правительстве, за прохождение документа в парламенте отвечает Минэкономразвития. В ведомстве "Известиям" сообщили, что готовы учесть позицию Церкви и комитета. - В целом религиозные организации также относятся к некоммерческим организациям. Вместе с тем в заключении комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений говорится о недостаточности использованной формулировки и необходимости исключения из сферы правового регулирования законопроекта государственного контроля (надзора) над деятельностью некоммерческих организаций, включая религиозные организации, - пояснили "Известиям" в пресс-службе ведомства.
- Следует отметить, что недостаточность формулировки законопроекта связана в том числе с действующими редакциями законов "О некоммерческих организациях" и "О свободе совести и религиозных объединениях", в которых указаны отдельные виды контроля. Как уточнили в Минэкономразвития, принятие документа потребует внесения изменений в указанные федеральные законы "в целях четкого определения вида или видов контроля над деятельностью некоммерческих организаций, включая религиозные организации". - Таким образом, полагаем, что позиция комитета заслуживает поддержки, - заявили в ведомстве.
Планируется, что первое чтение законопроекта пройдет уже в феврале. У ответственного за него комитета Госдумы по регламенту замечаний концептуального характера к документу нет.
Наталья БАШЛЫКОВА
31 января 2020 г.
|
