|
Документы
|
 |
|
15 сентября 2008 года, 23:01Выступление и.о. секретаря ОВЦС Московского патриархата священника Георгия Рябых на межрегиональном круглом столе "Общественные палаты регионов как площадка взаимодействия НКО и власти"
"Общественные палаты - это новое явление в общественной жизни страны. Поэтому для многих остается важным вопрос о его месте в системе государственных и общественных институтов современной России. Неясность природы Общественных палат и их роли, в том числе, является причиной трудностей распространения этого движения в стране. У некоторых есть опасение, что, развиваясь, общественные палаты станут серьезно конкурировать с парламентом и региональными законодательными собраниями, или же их деятельность будет подменять работу органов местного самоуправления. Такое вполне может произойти, если через Общественные палаты активные граждане смогут получить возможности для реального общественного действия, которые они не могут реализовать через другие институты. На мой взгляд, общественные палаты воплощают в новой форме идею, вполне продуктивную и эффективную в России, как показала история. Общественные палаты очень напоминают структуры, которые существовали в России и которые формировались по сословному принципу. Сегодня общественные палаты, как правило, имеют представительство от различных религиозных, культурных, научных, социальных групп. Сословная идея достаточно продуктивна. Сословия - это устойчивые социальные группы. Они существуют и сегодня. Они более жизнеспособны, потому что возникают не искусственно, но естественно вырастают из жизни общества. На фоне этой жизненной силы, все другие искусственно созданные формы могут оказаться в невыгодном положении на фоне функционирования общественных палат.
Связанность общественных палат с реальной общественной жизнью способна обеспечить проведение глубокого анализа проблем, предложить эффективный план их решения и задействовать общественный ресурс для воплощения принятых решений в жизнь.
Современный российский парламент представляет политические предпочтения граждан, а значит он имеет несословный характер. Если российский парламентаризм мы возводим сегодня к учреждению дореволюционной Государственной Думы, то институт общественной палаты может быть возведен по некоторым критериям к институту земств, который стал развиваться в России с 1864 года. После отмены крепостного права и проведения других реформ в России высокими темпами стала расти гражданская активность. Происходило становления того, что сегодня мы называем гражданским обществом. Правительство приняло мудрое решение и дало возможность проявиться этой энергии в гражданском строительстве. Так возникли земства. Создание Общественной палаты в 2005 году и запуск этого процесса в регионах также были обусловлены намерением властей открыть возможности для участия общественных организаций в общественном строительстве. Русская Православная Церковь и другие традиционные религии России всегда поддерживали гражданскую активность, так как она развивает творческое и деятельное начало в природе человека. Так, в июне этого года Архиерейский Собор Русской Церкви принял документ, который призван содействовать гражданской активности верующих - Основы учения о достоинстве, свободе и правах человека.
Между общественными палатами и земствами есть сходство и в направлениях работы. Земства занимались решением административно-хозяйственных проблем: устройством школ, оборудованием больниц, строительством дорог, развитием ремесел и так далее. Сегодня Общественная палата вовлечена в разработку социально-экономической стратегии развития страны до 2020 годы. С религиозной точки зрения социально-экономические вопросы не имеют отвлеченного и нравственно нейтрального характера. Проповедь милосердия и человеколюбия остается пустым звуком, если она не реализуется в конкретных делах.
Таким образом, было бы исторически верным выстраивать преемственность института Общественных палат с институтом земства. Это позволило бы изучить земский опыт и применить его в настоящем".
Нижний Новгород,
15 сентября 2008 г. |
