|
Новости
|
 |
|
17 октября 2004 года, 11:03Основные механизмы нецелевого использования зарубежной помощи
Как уже упоминалось выше, собственно борьба за внешние источники финансирования не приводила к заметным конфликтам между мусульманскими структурами, однако использование уже полученных средств часто становилось мощным деструктивным фактором. Действительно, сам механизм внесения денег первоначально был сильно упрощен, что позволяло духовным лидерам получать крупные суммы под простые расписки.
Так, М.Тульский в своей статье утверждает, что часть денег из Саудовской Аравии и других стран поступала "черным налом", и приводит следующие слова Нафигуллы Аширова: "Я лично писал расписку (Талгат сперва ее написал, а потом сказал мне переписать) о том, что в 1992 году Таджуддин получил 200-250 тыс. долл. от Генерального секретаря Лиги исламского мира Омара Насыра. Заключен договор на строительство мечети "Кул-Шариф" в Казани и соборной мечети в Уфе, взносы на эти цели привезли наличными, естественно, эти мечети так и не были построены. Потом он эти деньги отдал на раскрутку московским бизнесменам - часть из них Талгат не смог вернуть, его фактически "кинули". Впрочем, впоследствии гораздо большие суммы по той же схеме передавались и самому Аширову, а также его ближайшему сподвижнику Абдул-Вахеду Ниязову. "Так, вышвырнутый из "Медведя" депутат Ниязов совершал поступки, достойные "сына лейтенанта Шмидта". По словам медвежьих аппаратчиков, Ниязов разъезжал по арабским странам <...> и выпрашивал финансовые пожертвования. Получить таким образом удалось не один миллион долларов" - такую оценку получила деятельность генерального ИКЦ России в статье "Порка после вотума", опубликованной в марте 2001 года в "Московском комсомольце".
Высокая степень доверия арабских спонсоров к своим российским единоверцам создавала идеальные условия для нецелевого использования получаемых средств. До середины 1990-х годов благотворители, выделившие деньги на строительство мечети или медресе, не требовали детальных отчетов и зачастую довольствовались только фотографиями построенных зданий. Сравнивая объем перечисленных средств с количеством открытых мечетей можно с уверенностью констатировать, что большая их часть была использована не по назначению. По всей видимости, столь большие размеры воровства объяснялись не только доверчивостью зарубежных благотворителей, но и деятельностью различных посредников, которые за определенный процент брались обеспечить получение транша и предоставить надлежащий отчет его отправителям.
Серьезные злоупотребления порождало и распределение других видов помощи, в первую очередь бесплатных путевок на хадж. До недавнего времени власти Саудовской Аравии ежегодно выделяли несколько сотен таких приглашений, которые должны были раздаваться малообеспеченным мусульманам, не способных самостоятельно заплатить около тысячи долларов за поездку в Мекку. "О бесплатных приглашениях Саудовская Аравия сообщила за неделю до хаджа, и, распределяя их впопыхах, мусульманские лидеры часто привлекали родственников или хороших знакомых. В этом году распределение началось заранее, соответственно, порядка было больше. Бывали и такие случаи: получая бесплатное приглашение, мусульманин жертвовал в пользу того или иного центра 100-200 долларов, зная, что иначе его расходы были бы в 10 раз больше" - писала в 1999 году журналистка газеты "Время MN" Елена Супонина.
Таким образом, на каждой бесплатной путевке на хадж распространители могли заработать от 200 долларов, причем нередко они продавались за 500-600 долларов. Чаще всего обвинения в подобных махинациях адресовались ИКЦ России, который в начале 1990-х годов выступал в роли основного источника льготных приглашений в Саудовскую Аравию. "Хадж превратился в доходный бизнес, пополняющий кошельки организаторов", - справедливо отмечала журналистка "Московских новостей" Санобар Шерматова.
Помимо продажи бесплатных путевок, большие нарекания вызывало и их распределение. Многие мусульманские лидеры, в частности, муфтий Ульяновской области Айюб Дебердеев, муфтий Татарстана Гусман Исхаков, председатель ДУМ "Ассоциация мечетей" муфтий Исмаил Шангареев, обвинялись своими оппонентами в том, что распределяли эти путевки среди своих родных и близких. Так, в числе материалов уголовного дела, заведенного в начале 2002 года на муфтия Айюба Дебердеева, фигурировали документы о ненадлежащем использовании средств, выделенных областной администрацией на оплату хаджа нескольким ульяновским мусульманам.
Со временем зарубежные структуры, подсчитав свои потери, стали гораздо осторожней относиться к выделению помощи российским мусульманам. Теперь они старались вкладывать деньги только в особо значимые проекты и требовали отчитаться за каждый доллар, а практика выделения бесплатных путевок на хадж была вообще прекращена. Впрочем, это не остановило желающих обогатиться за счет богатых арабов. С конца 1990-х годов в целом ряде регионов России были опробованы сходные схемы хищения средств, осуществлявшиеся в следующей последовательности.
На первом этапе мусульманские лидеры местного, а чаще межрегионального уровня, договаривались по линии выделения средств на строительство мечетей с "особым" статусом ("самая северная", "самая восточная", первая в крупном городе, первая в городе - православном центре). Приоритетными для этого обычно становились зоны "нового мусульманского освоения", в которых исламские общины сформировались в постсоветское время.
В регионах с ярко выраженной православной доминантой (которыми как правило и являются районы "нового мусульманского освоения"), обычно в региональных центрах либо других крупных городах, создавались мусульманские общины (в случае их отсутствия). Эти общины оперативно проходили регистрацию и предъявляли городским властям требование предоставить землеотвод для строительства мечети. Как правило процесс выделения участка под мечеть проходил без уведомления общественности (которое предусматривается по закону при строительстве особо значимых либо культовых зданий), путем приватных переговоров мусульманских лидеров с городскими чиновниками, а само место предполагаемой закладки выбиралось как можно ближе к центру города, нередко в заведомо неприемлемых местах. Сразу же после оформления документов на участок (а в некоторых случаях и без этого) обычно в присутствии зарубежных спонсоров проводилась торжественная церемония закладки первого камня в основание мечети.
Продемонстрировав таким образом свое желание обеспечить мусульман достойным молитвенным зданием, организаторы аферы получали от арабских спонсоров первый денежный перевод (обычно порядка 100-300 тыс. долл.), реже - всю запрашиваемую сумму сразу, после чего присваивали полученные деньги. Тем временем горожане начинали протестовать против преданных огласке планов строительства мечети, а инициаторы этого проекта, в свою очередь, начинали информационную кампанию по защите прав "дискриминируемых мусульман". При этом отсутствие прогресса в постройке мечетей объясняется активным противодействием со стороны местной православной общественности, епархиальных архиереев, властных структур и правоохранительных органов. На нейтрализацию такого противодействия (взятки чиновникам, заказные материалы в СМИ и т.д.) списываются значительные, но, увы, не поддающиеся строгой отчетности суммы из "строительного" взноса. В конце концов деньги заканчивались, новые транши обычно не поступали, а избранные города "украшались" закладными камнями, памятными стелами, а изредка даже недостроенными фундаментами мечетей.
Видимым итогом подобных афер, реализованных по меньшей мере в десяти российских городах, становилось резкое падение авторитета мусульманских общин, ухудшение внутримусульманских и межрелигиозных отношений, а также возникновение серьезных трудностей для мусульман, действительно желающих построить мечеть.
К таковым местам относились исторические части городов, реконструкция которых регламентировалась строгими правила; территории парков; площадки, расположенные на месте разрушенных христианских храмов, синагог, а также немусульманских кладбищ; площадки, орографически доминирующие над значимыми православными храмами (обычно кафедральными соборами). |
